萌俠破解版下載 暴走大俠下載安裝

 zzszn   2021-12-31 04:31   4 人閱讀  0 條評論

【文/觀察者網專欄作者 雷望紅】

2021年11月29日,國家正式發布了《中華人民共和國教師法(修訂草案)》(征求意見稿)(後文簡稱《教師法(修訂草案)》)。《教師法(修訂草案)》的發布大大鼓舞了一線教師隊伍,有一線教師看到發布信息後徹夜難眠,激動地打來電話向筆者傾訴自己的思考。

萌俠破解版下載

相比於1993年頒布的《中華人民共和國教師法》(後文簡稱1993版《教師法》),《教師法(修訂草案)》新增和修改了大量的內容,條款內容從43條增加為57條。

從條款內容來看,《教師法(修訂草案)》根據時代變化和國家要求明晰和強化了教師的職責使命,進一步理清了教師的權利、義務、發展導向和權益保障等問題,核心目的是要建設一支符合新時代的高素質專業化的教師隊伍,推動中國特色社會主義教育事業的發展。

《教師法(修訂草案)》的出台,鼓舞人心的地方在於,國家通過修訂《教師法》表現出國家對於教師隊伍的重視——畢竟時隔28年,終於再次在法律層麵強調教師隊伍的重要性了。

其中第四條(基本原則)明確提出要“堅持把教師隊伍建設工作作為基礎工作,堅持提高教師的政治地位、社會地位和職業地位”。相比於1993版《教師法》隻是強調“全社會都應當尊重教師”,《教師法(修訂草案)》顯示出國家對於改善教師隊伍地位的決心。為此,國家將專門建立教師榮譽表彰製度,設立國家教師獎,對有重大貢獻的教師,依據國家有關規定授予人民教育家、全國教書育人楷模、全國模範教師、全國優秀教師等稱號。

萌俠破解版下載

國家之所以在時隔28年之後重新修訂《教師法》,確實與教師地位的急劇下降有關,重新修法有強烈的提高教師地位之意。

調研中經常聽到一句話:“現在的學校是最弱勢的機構,老師是最弱勢的群體”。如果再不改變這種格局,教師職業認同感下降,不僅無法教好這一代人,而且將會影響下一代青年對於教師職業的選擇。

要建設一支符合新時代的高素質專業化的教師隊伍,需要認清教師的“弱勢之感”何來並予以改變,並從教師激勵和隊伍建設等方麵下功夫,從而為教師“增權賦能”。

教師的弱勢之感,一部分來源於家長、媒體乃至政府在對教師懲戒問題上的自利性選擇。

盡管國家規定了教師合法享有教育懲戒權,但是在具體執行中,家長、媒體和政府在麵對這一問題時,往往隻從個人體驗或個體利益的角度出發,選擇犧牲學校和教師,致使教師教育懲戒權旁落。

教育懲戒權的旁落至少有三方麵的原因:

一是家長的糾纏不清。

對於教師的教育懲戒權,大部分家長是支持的,至今仍然有一些地區尤其是農村地區的家長,由於自身缺乏教育時間和教育能力,願意接受老師對小孩的批評和責罰。他們高度依賴教師對於孩子的管理,同時也認同教師的管理方式。

但是有些家長則對教師的懲戒極為敏感,一旦發現老師懲戒了自家孩子,就不問緣由不依不饒,輕者到學校指責老師,重者到教育局或政府舉報,更有甚者召集家長圍攻學校或群體上訪。

筆者一個朋友的小孩所在的學校,因一小女孩在體育課上不守規矩,被體育老師要求在操場邊罰站(時間不長,也未出現任何問題),被同班同學的家長看到後給該女孩的母親發了一段視頻,女孩母親就鬧到學校要求解聘體育老師,學校綜合考慮後將體育老師調離該班。該班因為同樣類似的原因把班主任趕走了,結果導致沒有任何老師敢接任該班班主任。

家長對於學校管理的隨意僭越和規則的選擇性強調(不提學生不遵守學校管理規則,隻強調國家對於老師的規定),使得教師在麵對學生時失去了管教的勇氣和能力。

萌俠破解版下載

二是媒體的推波助瀾。

隨著自媒體時代的興起,新聞傳播變得愈加不嚴肅,信息難辨真偽,傳播速度卻愈加快速,一個真相不清的事件可能在短時間內就被媒體和網民定了性,老師也在不知不覺地上了公眾的“道德絞刑架”。

在麵對諸多校園懲戒事件時,一些媒體不經分辨就隨意給學校和老師扣帽子,甚至助推家長“維權”,容不得學校和老師澄清事實,所有的澄清都成為了辯解,導致學校開展工作變得束手束腳。

西北某初中一個女孩,因當了班長之後心高氣傲,把班主任都不放在眼裏。一次班主任布置任務她拒不執行,班主任氣不過踢了她一腳,她的家長謊稱影響女兒生理問題,學校讓去醫院做檢查又不去。當地網紅將此事傳至網絡上,在全國範圍內發酵,公眾嚴厲譴責班主任並要求賠償。在媒體和輿論的主導下,這位班主任被調離教師崗位,並賠償對方一萬元,個人名譽盡毀。

而不為人所知的是,該家長具有明顯的“敲詐勒索”嫌疑,這家的小兒子在學校被懲戒,同樣以“體罰”之由向學校索取了1萬多元的賠償。然而,推動事件升級的媒體會將此真相和後續發展公開嗎?即使有些事件有幸能夠反轉,但是對學校和老師的傷害卻不可逆,亦無人承擔這種傷害的代價。

三是政府的息事寧人。

在麵對教師教育懲戒問題時,政府的態度十分關鍵:如若政府能夠堅守學校正義,明辨是非,科學決斷,可以起到既保護學生也保護教師的目的;如若政府為了息事寧人,將責任全部推脫到教師身上,傷害的不隻是一位老師的尊嚴,而是一群老師甚至所有老師的尊嚴。

現在的一個不良傾向是,不論學生對錯,隻要是家長鬧事、媒體傳播,小問題演變成大事件,政府大概率優先選擇息事寧人,采取嚴懲教師、答應家長各種無理訴求的做法,老師成為不折不扣的“背鍋俠”。家長和媒體成功地綁架了政府,學校和老師則被或無情或無奈地犧牲。

《教師法(修訂草案)》第二章第九條第(三)點指出,教師享有“指導學生的學習和發展,評定學生的品行和學業成績,對學生進行表揚、獎勵、批評以及教育懲戒”的權利。但是現在所提的“懲戒權”實際上是一個空洞的詞匯,教師缺乏實行懲戒權的有力抓手。

事實上,大多數情況下,老師體罰學生,是因為學生犯錯才懲戒學生,懲戒是為了更好地教育而非傷害,隻要沒有對學生造成大傷害,政府就應當保護老師,家長和媒體就不應該無端指責。如果《教師法(修訂草案)》不對教師的懲戒權進行明確界定,不對教師的懲戒行為進行保護,“教育懲戒”的權利就無法真正落地。

教師的弱勢之感還來自於政府各個部門與“辦事留痕”工作作風對於學校職責的僭越。

學校本是教書育人的場所,從事教育教學管理是老師們的本職工作。然而,當前教師們要花費大量的時間和精力用於應對來自政府各個部門的各種工作,比如禁毒宣傳、掃黑除惡宣傳、文明城市的宣傳和實踐、生態文明建設宣傳、安全生產宣講、巡河巡路、投票拉票、公眾號轉發等,所有工作都需要附著大量的證明材料,包括活動方案、照片和總結材料,多個部門麵對同一項工作時要求還不一樣。

對於政府一些部門而言,動員學校完成各種行政事務是一個性價比極高的選擇:一是學校教師的文化水平高,理解能力和行動能力強;二是學校鏈接著社會,一個學生背後是一個家庭,通過學生動員學生家長的效果好、效率高;三是學校老師缺乏反抗能力,上級的行政命令和政治要求成為綁架他們接受任務的武器。

因此,隻要是上級布置的工作,無論與學校的教育教學是否有關,學校老師都必須無條件服從、無條件執行。學校的行動能力、動員能力和服從能力,成為政府開展各項工作的重要抓手,卻成為抑製教師成長和學校教育的“慢性毒藥”。

教師們本該用於開展創造性教育實踐活動的時間被占滿,甚至正常的教育教學時間都被占據了。

某省一所小學的辦公室舒主任,專門負責學校各種活動的資源收集與整理工作,上級各個部門常常催表和催材料,舒主任因精神壓力過大晚上睡不著覺,他希望盡快做完但永遠做不完,每天上廁所都是跑著出去的。舒主任曾因為勞累過度生病住院,結果出院第二天就立馬返回工作崗位繼續做材料。一個四十多歲的大男人,紅著眼對91抖音成长人版說:“我好羨慕安安靜靜教書的老師,我好期待還老師一個安靜的教書環境”。

舒主任的心聲代表了幾乎所有老師們的心聲,一線教師現在內心極度呼喚“學校成為一片教書育人的淨土”,希望非教育部門不要隨意將所有的事務都分配到學校。非教育教學工作已經成為影響學校正常教學和教師正常教課的重要威脅。

萌俠破解版下載

2019年“李田田事件”之後,中央“三令五申”要求為教師減負,兩辦為此還印發了《關於減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的若幹意見》,多個省份也列出了教師減負清單。比如其中提到“不得安排與教學無關的社會事務”、“減輕報表填寫工作負擔,嚴管微信工作群”、“不得簡單以留痕行為作為評價工作成效的標準”等。不過有趣的是,各地都出現了教師負擔“越減越重”的問題,也就是沒有真正地落地執行政策。

此次借助修訂《教師法》的契機,應當再次明確教師的職能職責,避免政府相關部門對於學校日常管理職能的僭越和教育教學時間的侵占。

當前,我國教師隊伍建設還存在另外兩個問題:一是教師隊伍的激活困境,二是教師隊伍的補充困境。《教師法(修訂草案)》或可以通過在政策上優化績效來源和結構、增加教師隊伍力量等方式解決上述困境。

一線教師隊伍的活力不足,很重要的原因在於績效分配製度的功能失效。

在既有的教師分配實踐中,績效製度幾乎實行的是平均主義分配原則。之所以如此,在於這一製度在具體執行中麵臨著三個問題:

一、陽光績效實行初,就確定了按照個人收入的30%抽取績效額度,因此老師們認為績效即是個人工資的一部分,不論得多得少都不開心,多得者認為是理所當然,少得者認為是其他老師剝奪了自己的利益。

二、由於學校的考核指標變得多元,不再以“成績”為中心,導致考核缺乏明確客觀的標準,不同類型的主體對“德能勤績”考核體係的獲得能力不一樣,各自所偏重的點不一樣,難以達成一致意見。

三、由於績效分配資金是來源於個體的30%,校長沒有為績效分配資金獲得出過力,在資金的獲得上校長缺乏分配的合法權力,同時因遵循的標準變得多元化,導致校長在績效分配時缺乏主導權。

因此,大多數學校為了避免教師衝突,采取的是平均主義分配方案,其後果是犧牲對教師的實質激勵效果。

《教師法(修訂草案)》第三十八條(工資收入)中,指出“績效工資分配應當堅持多勞多得、優績優酬,並體現對優秀教師、班主任等特定崗位教師的激勵”。新的《教師法》如果無法定義何為“優績”,或者不能授予校長分配的權力,同時不能增加績效投入和優化績效結構,最終將會繼續延續過去的老路,依舊實行平均主義,當然也就依舊無法激活教師隊伍。

一個積極的經驗是,在實行“雙減”政策之後,一些省份規定學校可以依法收費,學校獲取了一部分“活錢”,校長利用這筆“活錢”進行分配,倒是有效地提高了教師的積極性。其中的經驗意義在於,學校的績效分配盤子增大了(雖然這筆錢不被稱為“績效”),而分配的規則相對簡單,學校就容易按照“多勞多得”的原則進行合理分配,亦能夠激發教師的投入積極性。

在教師隊伍建設上,《教師法(修訂草案)》提高了教師資格要求和準入門檻,符合時代的發展和教育的需求。但是,現實情況是,大量的學校教師力量遠遠不夠,無法滿足學校的教學發展需求,但是受製於財政能力和編製限製以及地區條件的限製,無法及時補充師資隊伍。那麽,在新的《教師法》中,可以通過師範生實習製度和教師返聘製度補充教師力量。

師範生實習製度是師範學校建設的產教融合實踐,學生在畢業前可以抽出半年至一年的時間到學校進行實習,一方麵可以訓練師範生開展實戰教學的能力,另一方麵可以補充一線教師隊伍。

教師返聘製度是將已退休但仍具有教學能力的教師返聘回學校,校長可根據退休教師的日常工作表現和工作能力做出是否返聘的選擇。

返聘教師能夠起到兩個作用:一是能夠就地利用現有資源,發揮經驗豐富的老教師的餘熱,補充教師隊伍的不足;二是有助於破解教師隊伍的“45歲現象”——因教師到45歲之後,就認為自己不能上課了,繼而對工作敷衍應付,導致學校教師的使用效率不高。返聘政策能夠在一定程度上刺激中老年教師爭取退職後的工作機會,以此提高他們的工作積極性。

要實行這一製度,需要《教師法(修訂草案)》保障師範實習生和返聘教師的基本權利,相應地要求是需要給予學校一定的財政自主權,從而確保他們在實習或返聘期間獲得合理的勞動補償。

本文係觀察者網獨家稿件,文章內容純屬作者個人觀點,不代表平台觀點,未經授權,不得轉載,否則將追究法律責任。關注觀察者網微信guanchacn,每日閱讀趣味文章。

本文地址:http://www.websitement-tm.com/zhen/21823.html
版權聲明:本文為原創文章,版權歸 zzszn 所有,歡迎分享本文,轉載請保留出處!

 發布


表情

還沒有留言,還不快點搶沙發?