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 zzszn   2021-12-31 09:32   7 人閱讀  0 條評論

(經濟觀察)水土流失麵積減少98萬平方公裏 中國如何破解水土保持難題?

中新社北京12月26日電 題:水土流失麵積減少98萬平方公裏 中國如何破解水土保持難題?

中新社記者 陳溯

水土資源是人類賴以生存和發展的基礎性資源,由於特殊的自然地理和曆史條件,中國水土流失量大麵廣,是生態環境突出問題之一。據官方統計,從上世紀80年代到2020年,中國水土流失麵積減少了98萬平方公裏,水土流失嚴重狀況得到明顯改善。中國如何破解水土保持的世界難題?如何實現水土流失麵積由“增”到“減”、強度由“高”到“低”的曆史性轉變?

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資料圖:俯瞰甘肅莊浪百萬畝梯田。 楊豔敏 攝

——嚴格納入法治化軌道

中國曆來重視水土保持工作,尤其是1991年《中華人民共和國水土保持法》(簡稱《水土保持法》)頒布實施以來,中國的水土保持正式步入法治化軌道,水土保持有了最嚴格製度和最嚴密法治作為保障。

《水土保持法》頒布實施以來,中國58萬個生產建設項目依法落實水土流失防治措施,減少人為新增水土流失麵積24萬平方公裏。近年來,中國逐漸建立起水土保持監管製度體係,堅持把預防生產建設造成的人為水土流失作為工作的重中之重,依法加大對違法違規行為的查處力度,把經濟活動、人的行為限製在水土資源可承載範圍之內。

在官方引導和法律約束之下,中國水土保持工作不斷取得成效。據水利部2020年監測結果,中國水土流失麵積已由上世紀80年代的367萬平方公裏減少到2020年的269萬平方公裏(減少了98萬平方公裏),水土流失麵積占國土麵積的比例由38.48%下降到28.15%、減少了10個百分點。水土流失強度明顯下降,強烈及以上水土流失麵積占比由上世紀80年代的28.16%下降到19.48%,當前中國水土流失以輕中度為主,占水土流失麵積八成以上。

——突出重點、分區治理

水土流失是一個全球性問題,嚴重的水土流失不僅會加劇江河湖庫泥沙淤積、威脅防洪安全,還會導致土地退化、耕地減少,影響糧食安全、生態安全,製約經濟社會發展。因此,許多國家都在努力應對本國的水土流失問題。

作為水土流失最為嚴重的國家之一,中國堅持山水林田湖草沙係統治理,統籌考慮自然生態各要素和經濟社會發展需求,在全麵規劃的基礎上,因地製宜、分類施策。

中國水利部水土保持司副司長張文聰向中新社記者表示,中國不同區域自然地理條件、水土流失成因和機理都存在差異,在具體治理過程中堅持因地製宜、分區施策。在長江上中遊地區,以小流域實施綜合治理,重點是坡耕地改造和坡麵水係建設。在黃土高原區,重點圍繞減少入河泥沙,大力建設高標準淤地壩和旱作梯田。在東北黑土區,重點通過治理侵蝕溝和坡耕地,保護黑土資源。在其他區域,重點以流域為單元,統籌配置治理措施,打造生態清潔小流域。

此外,中國還聚焦水土流失嚴重的區域,啟動重點治理工程。以水土流失最嚴重的黃土高原地區為例,其水土流失麵積已經由有監測以來最嚴重時的45萬平方公裏減少到2020年的23.42萬平方公裏,減少了近一半,主色調已由“黃”變“綠”。

——仍有140多萬平方公裏待治理

在中國水土流失嚴重狀況得到總體改善的同時,也要看到,一些局部地區的嚴重狀況還未發生根本轉變,比如,黃土高原仍是中國水土流失最嚴重的地區,溝道重力侵蝕問題依然突出,是入黃泥沙的主要來源區,長江上遊還有1.87億畝坡耕地、東北黑土區耕地中還有45萬條侵蝕溝亟須治理。據水利部統計,目前,中國仍有269萬平方公裏水土流失麵積,除部分高寒高海拔地區、連片沙漠等不需要或難以治理的區域外,應治理的麵積還有140多萬平方公裏。水土保持工作仍任重道遠。

為做好下一階段水土保持工作,中共十九屆五中全會將“生態文明建設實現新進步”確立為“十四五”時期(2021年至2025年)經濟社會發展主要目標之一,明確提出“科學推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理”。

張文聰表示,水利部將按照新發展理念的要求,一方麵用最嚴格的監管,嚴格查處水土保持違法違規行為,依法嚴控生產建設活動造成的人為水土流失的增量;另一方麵科學推進水土流失綜合治理,大力實施生態清潔小流域建設,以長江和黃河上中遊、東北黑土區、西南岩溶區為重點,因地製宜推進坡耕地、淤地壩、侵蝕溝治理工程,逐步減少水土流失的存量。(完)

來源:中國新聞網

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